Вопросы:
Ответы:В соответствии с каким нормативным актом заключаются договоры на услуги водоснабжения?В статье 19 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» предусмотрен исчерпывающий перечень субъектов, с которыми водоснабжающее предприятие обязано заключать договор на предоставление услуг по питьевому водоснабжению:
Согласно п.1 статьи 29 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг в многоквартирном доме заключается между собственником квартиры, арендатором или квартиросъемщиком и балансодержателем или уполномоченным им лицом. Каким нормативным актом регулируется порядок назначения и предоставления населению субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг?Порядок назначения и предоставления населению субсидии регулируется «Положением о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива», утверждённым постановлением КМУ от 21.10.1995 г. №848 (в редакции постановления КМУ от 22.09.1997 г. №1050). В соответствии с указанным нормативным актом субсидия назначается семьям, у которых плата за жилищно-коммунальные услуги в пределах норм потребления превышает 15 (для некоторых категорий – 10) процентов среднемесячного совокупного дохода. Субсидия для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается на основании среднемесячного (за последние шесть месяцев) совокупного дохода лиц, зарегистрированных в жилом помещении (доме). Расчёт совокупного дохода семьи для назначения субсидии осуществляется в соответствии с «Методикой расчёта совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи», утверждённой приказом Минтруда и политики Украины от 15.11.2001 г. Для назначения субсидии гражданин, личность которого удостоверяется паспортом или другими документами, подает в орган труда и социальной защиты населения справку о доходах каждого лица, зарегистрированного в жилом помещении. Если имеет место задолженность по платежам за жилищно-коммунальные услуги до 1 декабря 2006 года, субсидия назначается при условии заключения договоров на реструктуризацию задолженности между гражданином и предприятием, предоставляющим жилищно-коммунальную услугу. Субсидия для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных назначается на 6 месяцев. Каким нормативным актом регулируются порядок и условия расчётов за услуги водоснабжения при временном отсутствия одного из членов семьи?Согласно ст.20 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» и п.29 «Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотведению», утвержденных постановлением КМУ от 21.07.2005 г. №630 (с изменениями от 03.09.2009 г. №933), потребитель имеет право на:
Согласно Закону Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине» оформление регистрации места проживания и пребывания физических лиц осуществляется территориальными органами и подразделениями служб гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц МВД Украины – органами регистрации. Регистрация по месту пребывания осуществляется органом регистрации без снятия с регистрационного учёта по месту проживания по обращению физического лица, которое подаётся в течение 7 дней после прибытия на место пребывания. Документом, подтверждающим регистрацию, является справка о регистрации места пребывания. Регистрация места пребывания не требуется в случае, если гражданин временно проживает по другому адресу в пределах одного района города или в другом районе г. Харькова. В таком случае для уменьшения размера оплаты гражданину необходимо направить заявление в адрес департамента «Водосбыт» с приложением справок, выданных жилищными организациями с места регистрации и с места фактического проживания. Как осуществляются начисления за услуги водоснабжения при наличии квартирных приборов учёта воды и льгот?Согласно п.22 «Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведению» (постановление КМУ от 21.07.2005 г. №630) в случае установки квартирных приборов учёта воды их показания распределяются пропорционально количеству лиц, зарегистрированных в данном помещении. Льгота потребителям по оплате услуг предоставляется на часть, полученную после распределения, по фактическим затратам, но не более нормы потребления, определённой законодательством. Какой нормативный акт определяет списание долга за услуги водоснабжения, образовавшегося за пределами срока исковой давности?Нормы Гражданского кодекса Украины устанавливают обязанность должника по погашению задолженности вне зависимости от истечения срока исковой давности (ст.267 ГК Украины) и предусматривают возможность принудительного взыскания задолженности за весь период возникновения долга. В настоящее время действуют Законы Украины «О реструктуризации задолженности по квартплате, плате за жилищно-коммунальные услуги, потреблённый газ и электроэнергию» и «О реструктуризации задолженности за предоставленные услуги по содержанию домов, сооружений, придомовых территорий и коммунальные услуги, которая образовалась по состоянию на 01.12.2006 г.», согласно которым задолженность по оплате за коммунальные услуги нанимателей (собственников) жилых помещений, сложившаяся по состоянию на 01.12.2006 г., перед поставщиками коммунальных услуг реструктуризируется на срок 60 месяцев в зависимости от суммы долга и уровня доходов граждан на дату реструктуризации (на комиссиях, созданных в РИК). Вся сумма долга, которая образовалась на дату обращения, может быть реструктуризирована непосредственно коммунальным предприятием. Специальными нормативными актами Украины, регулирующими вопросы бухгалтерского и налогового учёта, предприятиям предоставлено право на списание дебиторской задолженности в случаях, прямо предусмотренных текстом указанных нормативных актов. При этом учёт сумм дебиторской задолженности осуществляется на забалансовом счёте предприятия в связи с реализацией потребителями своих обязанностей по оплате потреблённой услуги. Таким образом, действующим законодательством Украины (начиная с Конституции Украины) предусмотрена обязанность потребителя по безусловной оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг, в то время как списание долгов является правом жилищно-коммунальных предприятий, зависящим от выполнения целого ряда условий. Каким нормативным актом регулируется оплата за коммунальные услуги, в том числе и за услуги водоснабжения?Согласно ст.32 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» от 24.06.2004 г. №1875-IV размер оплаты за коммунальные услуги рассчитывается исходя из размера утверждённых тарифов по показаниям средств учёта или по норме, утверждённой в установленном порядке. Согласно постановлению Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины №65 от 20.01.2011 года «Об установлении тарифов на услуги централизованного водоснабжения КП «Производственно-технологическое предприятие «Вода» тариф на услугу централизованного водоснабжения для населения г. Харькова установлен в размере 2,268 грн. за 1 м3 воды (с учетом НДС), при норме водопотребления 11,1м3 на человека. Нормы водопотребления утверждены решением исполнительного комитета Харьковского городского совета народных депутатов «О внесении изменений в решение исполнительного комитета Харьковского городского совета от 09.04.1997 г. №256 «Об установлении и применении норм водопотребления, водоотведения и порядка расчётов» от 20.09.06 г. №721». В указанном решении норма водопотребления зависит от степени благоустройства жилого дома (В г. Харькове норма водопотребления установлена для 7 степеней благоустройства). На основании каких документов необходимо проводить поверку счетчиков?Согласно п.2 ст.28 Закона Украины «О метрологии и метрологической деятельности» «средства измерительной техники, которые пребывают в эксплуатации, подлежат периодической проверке через межповерочные интервалы, порядок установления которых определяется нормативно-правовым актом ЦОВМ. Предприятия, организации и физические лица обязаны своевременно (с учетом установления межповерочных интервалов) предоставлять средства измерительной техники на поверку. Согласно п.1 Указа Госкомитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики Министе6рства промышленной политики Украины Госкомитета Украины по вопросам ЖКХ от 15.06.2005 г. №141/212/91 (зарегистрирован в Минюсте Украины 25.06.2005 г №687/10967), межповерочный интервал счетчиков холодной и горячей воды крильчастых номинальных диаметров DN10-DN20, результаты измерений которых используются во время расчетов в сфере бытовых и коммунальных услуг установлен на уровне 3 года. Согласно рекомендациям ГП «Харьковский региональный научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации» и разъяснениям ГП «Укрметртестстандарт» (г. Киев), коммунальным предприятием «ПТП «Вода» внесены изменения в порядок очередной поверки отдельных типов квартирных приборов учета воды. По результатам ускоренных испытаний на долговечность, ГП «Укрметртестстандарт» определило перечень приборов учета измерительной техники, для которых увеличен межповерочный интервал с 3 до 4 лет. Для приборов учета воды, типы которых не приведены в «Перечне…», или которые выпущены ранее 2005 года, межповерочный интервал остался прежним – 3 года. Согласно нормативно-правовой базе, действующей в Украине, водоснабжающие предприятия, в т.ч. КП «ПТП «Вода», не имеют юридического основания для выполнения работ, связанных с поверкой приборов учета воды. За чей счет осуществляется периодическая поверка квартирных приборов учета воды?Постановлением КМ Украины от 20.05.2009 г. №529 установлен порядок представления средств измерительной техники на периодическую поверку и оплаты работ, связанных с обслуживанием и ремонтом (в том числе демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки) квартирных средств учета воды. Согласно «Порядку формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий» указанные выше работы включены в Типовой перечень услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. То есть, расходы на эти работы должны учитываться при формировании тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий (квартплату). Это значит, что затраты, связанные с поверкой квартирных приборов учета воды, несет балансодержатель за счет тарифа по квартирной плате. Об этом также сказано в разъяснении Министерства ЖКХ Украины (опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» №6 от 12.01.2008 г.) и Министерства ЖКХ строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 28.02.2007 г. №16/2-2-267. В связи с тем, что эти работы не включены в квартплату, услугу по поверке средств учета воды оплачивает собственник счетчиков. Кто является «исполнителем услуг» по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий в г. Харькове, в том числе и по техническому обслуживанию внутридомовых систем холодного водоснабжения?Согласно ст.7 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» в полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунальных услуг входит определение исполнителя жилищно-коммунальных услуг в порядке, утверждённом центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Во исполнение вышеуказанного Закона приказом Госжилкомхоза Украины от 25.04.2005 г. №60 утверждён «Порядок определения исполнителя жилищно-коммунальных услуг в жилом фонде», согласно пункта 1.3 которого исполнителем жилищно-коммунальных услуг может быть субъект хозяйствования, предметом деятельности которого является предоставление соответствующих жилищно-коммунальных услуг и который может обеспечить выполнение обязанностей, определённых частью второй статьи 2.1 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», а именно:
Как видно, вышеперечисленные работы, согласно постановлению КМУ «Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий и Типового договора о предоставлении услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий» от 20.05.2009 г. №529, входят в Типовой Перечень услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий и должны выполняться жилищно-эксплуатационными организациями. При этом затраты на их выполнение должны учитываться при формировании тарифа на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. С целью улучшения качества обслуживания населения с 01.01.2007 г. КП «Жилкомсервис», являющееся исполнителем всех услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий, заключило договора с коммунальными предприятиями на выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомовых систем (за исключением внутриквартирных), которые выполняют соответствующие предприятия и их филиалы в районах города. Коммунальное предприятие «ПТП «Вода» в лице ПУВХ «Харьков» на договорных началах с КП «Жилкомсервис» осуществляет только обслуживание внутридомовых систем холодного водоснабжения. Кто контролирует и куда обращаться по вопросу качества воды в квартире?По вопросу качества воды в квартире можно обратиться в СЭС по месту жительства. Областная СЭС – тел. 716-45-19 (коммунальный отдел). Городская СЭС – тел. 733-26-83. Районные СЭС: Дзержинский район – тел. 337-95-88; Киевский район – тел. 706-33-86; Коминтерновский район – тел. 97-81-09; Ленинский район – тел. 712-09-34; Московский район – тел. 738-32-94; Октябрьский район – тел. 370-25-98; Орджоникидзевский район – тел. 93-80-84; Фрунзенский район – тел. 392-11-83; Червонозаводский район – тел. 732-76-31. Качество воды в квартире может также контролировать лаборатория санитарно-эпидемиологического контроля качества воды КП «ПТП «Вода». Какое правовое обоснование отключения от системы водоснабжения многоквартирных домов?Согласно ст.1 Закона Украины «О защите прав потребителей», договор – устная или письменная сделка между потребителем и производителем о качестве, цене и других условиях, по которым реализуется продукция. Подтверждения совершения устной сделки оформляется квитанцией. Между потребителями, проживающими в многоэтажных домах, и КП «ПТП «Вода» заключен устный договор, который оформлен квитанцией об оплате за услуги водоснабжения. Согласно ст.20 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» и п.30 «Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотведению», утвержденных постановлением КМУ от 21.07.05 г. №630, потребитель обязан оплачивать жилищно-коммунальные услуги в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным. Согласно ст.526 Гражданского кодекса Украины, «Обязательство должно исполняться надлежащим образом согласно условиям договора». Учитывая, что потребителями нарушаются условия устного договора в соответствии с Законом Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», их квартиры отключаются от системы водоснабжения. Что значит услуга «вода на подогрев»?Согласно п.2-3 решения Харьковского горисполкома «Об установлении тарифов на производство, транспортировку, снабжение тепловой энергией и услуги по централизованному отоплению и снабжению горячей воды, которые предоставляются КП «ХТС» для всех потребителей г. Харькова» от 04.10.2006 г. №804, определено, что «коммунальная услуга по централизованному снабжению горячей водой является результатом хозяйственной деятельности двух предприятий:
Расчёты с населением за коммунальные услуги по централизованному снабжению горячей водой осуществляются следующим образом:
Согласно дополнения №3 к решению исполнительного комитета Харьковского городского совета от 04.10.2006 г. №804 (примечание №2) «в тарифах на тепловую энергию производства КП «ХТС» для подогрева 1 м³ холодной воды на нужды горячего водоснабжения для населения (8,72 грн, с НДС) не учтена стоимость холодной воды, которая используется для нужд горячего водоснабжения и соответствующих стоков». Таким образом, харьковчанам при расчетах необходимо учитывать, что услуг «холодная вода» и «горячая вода» не предусмотрено – вместо этого органами местного самоуправления используются термины «централизованное водоснабжение» и «вода на подогрев». Следовательно, при оплате услуги централизованного водоснабжения, которую предоставляет КП «ПТП «Вода», необходимо суммировать показания квартирных приборов учета холодной и горячей воды, чтобы расчитаться за весь объем потребленной холодной воды по тарифу 2,268 грн. за 1 м³ (для населения), а за услугу «подогрева воды» оплатить КП «Харьковские тепловые сети» по соответствующему тарифу. Речь идет о тепловой энергии, затраченной КП «ХТС» на подогрев израсходованного абонентом объема воды по показаниям «горячеводного» счетчика. |